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中俄民间贸易发展对策与研究

浏览数:3331  发表时间:2010-07-02  [ ]

中俄民间贸易发展对策与研究

广东-独联体国际科技合作联盟门户网站 www.gdkjlm.com  来源:牡丹江市商务局哈牡绥东对俄贸易加工区发展研究中心

  中俄民间贸易对两国经贸合作的产生、发展都起到了积极作用。但同时存在很多问题,例如贸易商品结构不合理,进出口贸易服务体系不健全等等,导致了中俄贸易过程中贸易摩擦不断增多、加深,中国商品在俄遭遇的“封杀”接踵而至,2004年的“艾米拉”事件,2005年的“温州”事件,2008年的“切尔基佐沃市场”事件,一度成为中俄贸易史上的热点话题,严重影响和制约了中俄经贸关系的进一步发展。在这样背景下,我们应该采取怎样应对措施?

  一、中俄贸易发展现状


  1、双边贸易保持快速增长

  近年来,中俄双边贸易进入高速增长期。根据海关总署统计,2003年至2008年中俄双边贸易额分别为157.6亿美元、212.3亿美元、291亿美元、333.9亿美元、481.7亿美元、568.3亿美元。从以上数据可以看出,2005年之后,中俄贸易进入了高速发展阶段,2007年中俄双边贸易额达到481.7亿美元,2008年中俄贸易额达到568.3亿美元,中俄贸易已经连续六年保持增长。2008年中俄贸易增幅高于中国全年外贸增幅,在中国前十位贸易伙伴中进出口、出口、进口增速三项指标均位居第一,为实现2010年双边贸易额达600-800亿美元的目标奠定了良好基础。

  2、边境地方间经贸合作水平不断提高

  随着我国国民经济的快速发展,作为俄罗斯最大邻国,中国商品大量涌入俄罗斯市场,两国边民互市贸易得到了迅速发展,中国对俄出口主要以服装、鞋类、纺织品、家电及消费类电子为主,俄对华出口主要以原材料和资源性产品为主,包括原油及成品油、原木、钢材、有色金属、矿砂、纸浆等。这既方便和富裕了双方的边民,也对俄罗斯的经济困境起到了极大的缓冲作用,同时也为中俄两国贸易的发展带来了机遇。

  二、制约中俄民间贸易发展的瓶颈

  中俄民间贸易顺应两国经济发展潮流,但同时也存在着不少制约因素: 

  1、经营具有短缺性

  随着俄罗斯经济的发展,中俄民间贸易表现出明显的短缺性。一是经营的滞后性,由于政府无法对自由市场中产品的价格、质量和进货渠道进行有效监控,使消费者的权益无法得到有效保障;同时一些物美价廉的大中型超市纷纷涌现,使得自由市场中原有消费者大量流失。二是经营的分散性,在民贸过程中,由于经营者大多是单兵作战、分散性经营,单个小业主无法承担各类广告宣传的开销,没能打造出知名品牌。同时中国出口到俄罗斯的各类轻工用品面临着来自韩国、日本、土耳其等国家同类产品的激烈竞争。三是经营缺乏诚信。由于一些不法商人的投机运作,大量假冒伪劣商品销往俄罗斯,使得双边贸易的诚信状况一直处于较低水平,使俄罗斯民众失去对中国商品的信心。一方面是由于双方政府在管理和政策上的失误,而更重要的是双边的贸易企业为了眼前利益,不能遵守双边贸易秩序。

  2、中俄贸易秩序不规范

  随着中俄两国贸易规模的不断扩大,不规范民间贸易方式弊端凸显,并成为制约两国经贸合作关系中的突出问题。其根源在于俄罗斯“灰色清关”未得到有效遏止,中国商品不仅难以通过正规报关渠道进入俄罗斯市场,而且在俄中国企业和商人的经济利益也难以得到保障;同时,灰色清关也给俄方造成了关税和外汇流失、扰乱市场秩序、影响国内产业发展等一系列问题。所谓“灰色清关”是指在俄罗斯一些与海关有密切联系或有实权后台的“清关公司”,通过在数量、价格或品名上作假瞒骗的方式办理货物通关,使进口商品以低于法定水平的税率进入俄市场,以此牟取巨额利润。在采取灰色清关的时候,俄罗斯的清关公司整机、整车、整箱的报关通常只有一张完税单据,出于自身利益考虑,清关公司代办报关手续但不向发货人提供海关完税证明,而中国商人虽然缴纳的税费比正规清关低,但却独自承担了清关公司不提供报关文件的风险。因此就会出现这样一种情况:中方对俄出口的货物在中方境内是合法的(白色),经过正常出口报关和商检,但在货物运抵俄方关境后由于不足额纳税,变成半合法(灰色),最后货主拿到货物在俄罗斯销售时,由于没有海关的完税证明等必需文件,销售行为实际上变成了非法(黑色)一旦俄罗斯权威部门前来检查,就可能以“来路不明,非法走私”为由进行查抄,为此中国商人付出了沉重的代价,成为阻碍中俄正常贸易秩序的绊脚石。

  3、贸易结构现代合作形式稀少

  中俄双边贸易结构性矛盾依然突出,主要体现在机电产品在贸易总量中所占比例不高,特别是俄对华机电产品出口规模偏小;相互投资规模不大,对双边贸易的带动作用尚不明显。现代化合作形式稀少,像生产合作、来料加工、俄中合资企业等都不太多见。除此以外,银行关系不协调、俄中交界地带交通网不发达、彼此缺乏了解也影响了两国的贸易往来。在中国连许多小商小贩都会讲一些俄语,但是俄罗斯各界了解中国的专家人数非常有限,很少有俄罗斯的企业界人士会讲中文。

  三、应对中俄民间贸易对策


  1、规范自身贸易行为合法经营

  中国企业要充分利用目前中俄间已建立的规范贸易秩序联合工作组机制,通过对话协商的方式解决两国贸易秩序问题,使双边贸易逐步走上健康发展的轨道,实现灰色清关向正规清关的“软着陆”。中国企业更要加强对专业人才的培养,树立长远的战略眼光,自觉规范自身的经营行为。

  2、建立与国际接轨的标准体系

  针对中国目前对俄出口的商品,如农产品和食品、纺织品和服装、药品等正面临着越来越多的技术性贸易壁垒措施的挑战,迫切需要建立与国际接轨的技术标准体系。目前中国技术标准的整体水平较低,覆盖面窄。到目前为止,中国的技术标准只有40%左右,与发达国家的80%和日本的90%有很大的差距。我们可以通过大力宣传,深入推广ISO,IEC等一系列国际认可的标准体系。进一步扩大生产企业认证覆盖率,以扩大更多产品获得走向国际市场的通行证。在上述工作完成之前,也可以通过加强与更多的国际权威认证机构的交流与合作,签订认证协议,以尽可能减少因技术性贸易壁垒而造成损失。在中国的出口商品结构中,粗加工、低附加值的初级产品仍占很大比例,相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品、环境标准。因此, 必须大力提高技术和管理水平,优化商品出口结构,实现与国际接轨。

  3、管理方式政府化

  充分发挥地方政府的作用,积极为中俄民间贸易的发展搭建“监督的平台”、“合作的平台”、“发展的平台”。为中俄民间贸易产品建立监督监管机制,严把产品质量关,同时要依据俄市场的行情使出口产品的种类专业化、经营长久化、进货渠道固定化,以实现产品经营的规模化,从而产生品牌效应,以利于中俄民间贸易的可持续发展。

  政府及各有关部门、各大公司和企业应把对其商品和企业在俄的宣传视为在俄开拓事业的主要举措之一,利用在俄罗斯媒体做广告,在俄举办展销会、交易会、展览会等手段,彻底扭转中国商品形象。除此之外,鉴于俄罗斯的经济、政治、法制等一些软环境缺乏一定的稳定性,建议各地方政府应为在俄华商保驾护航,降低风险,同时为华商开拓俄市场扫除障碍。

  目前,中俄民间贸易潜力巨大,前景十分广阔。经双方共同努力,中俄民间贸易的规范秩序工作已有一定基础,但这是一个长期的系统工程,不可能一蹴而就。应进一步完善业已建立的中俄规范贸易秩序联合工作组机制,推动我国企业在俄罗斯开展正规经营,为中国商品进入俄市场建立合法、畅通渠道。同时,要进一步加强中俄双方的沟通与协调,加强内部监管与整顿,积极引导企业逐步走上规范、健康的发展轨道,促进中俄民间贸易稳定发展。

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